返回首页|能源行业产品大典 人才市场 网上论坛 与我互动
中国煤炭频道
扫描关注能源界官方微信

滚动新闻:

当前位置:首页 > 煤炭 > 行业动态

煤炭资源税改革实施:清费与立税同步

2015-01-07 09:06:36  来源:互联网    关键词: 资源税改革  煤炭 
  2011年,石油、天然气资源税改革在全国推行后,煤炭的资源税改革在2015年初终于靴子落地。

  厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出,煤炭资源税从价计征之所以拖到最近才决定实施,是因为目前煤炭市场供大于求,煤炭价格处于低位,进行资源税从价计征改革后的影响基本限于煤炭行业,不会影响到电力行业等相关产业,相对可控。由于煤炭在中国能源、发电中广泛利用,煤炭资源税改革无疑会对资源价格产生更大影响,现在,无疑是更佳的改革窗口期。

  1月5日煤炭板块大幅上涨9.36%,拥有煤炭主流品种的上市公司股票全部涨停,煤炭股几乎全线飘红。多家研究机构表示,继续看多煤炭股反弹,行情演变将从政策预期推动走向基本面预期推动。

  近日,多个政策预期渐近。其中,几经波折后,煤炭资源税改革终于在2015年初落地,几个省份开始执行的煤炭资源税税率陆续出炉。截至目前,河南、河北、辽宁、湖南、广西、山东、贵州的税率已经获批,分别为2%、2%、2%、2.5%、2.5%、4%、5%。产煤大省陕西、山西和内蒙古分别高达6.1%、8%和9%。21世纪经济报道记者获悉,包括新疆在内尚未正式获批的省份也已拟定了适用税率,上报财政部和国家税务总局审批。

  按照去年10月11日,由财政部和国家税务总局下发的《关于实施煤炭资源税改革的通知》,自去年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从量计征到从价计征改革,同时清理相关收费基金。然而,各地方案上报后迟迟未获批,直到2015年1月1日后,部分省区煤炭资源税率才陆续确定并正式执行。

  虽然产煤大省的煤炭税率接近于2%-10%区间的上限,但资源税改革前的清理税费将彻底根治煤炭行业乱收费现象,理顺成本,从总体上降低企业负担。其中,税费繁重的山西煤企受益较为明显。根据山西省财政厅测算,资源税改革前该省已进行了为期半年的税费清理,减轻煤炭企业负担约170亿元。

  值得注意的是,目前大多地区只是明确了税率,尚未出台具体细则,再加之清费进度落后等现象存在,资源税改革落地尚早。

  产煤大省税率高

  煤炭资源税从价计征改革方案表明,具体税率由省级政府在2%-10%的规定幅度内确定。因此,各省份的税率选择是煤炭企业最关心的税改议题。

  根据目前各省财政厅陆续公布的煤炭资源税税率,河南、河北、辽宁、湖南、广西等省份均在2%左右,实行低税率。而产煤大省则为接近上限的高税率。

  山西的财政收入高度依赖煤炭产业,制定了8%的资源税高税率。内蒙古上报的适用税率为9%,这是目前最高的煤炭资源税税率。对此,内蒙古财政厅人士表示,内蒙古煤炭资源优质,开采成本低,以央企和民营煤企开采为主,制定高税率也是在预料之中。

  由此可看出,各地煤炭资源税率分化严重,与其财政收入对煤炭产业的依赖程度和煤种相关。1月6日,汾渭能源分析师王旭峰对21世纪经济报道记者说:“资源税是地方税种,煤炭大省煤炭方收入占当地财政收入比重较大。各地的煤种不同,无烟煤与焦煤比动力煤价格高,因此高价煤产地的税率也更高。”

  目前看来,资源税改革后,煤炭业整体税费负担保持不变,但部分煤炭企业负担还是有所增加。王旭峰称:“资源税对煤炭市场起到规范的作用,原来市场上存在很多不规范的收费情况,税改后市场的中间收费更加清晰明了。但中间环节不合理的费用没有得到很好的清理,就会造成煤炭企业负担加重的影响。但从长期来看,改革对整个行业依然是一个利好信号。”  清费与立税同步

  此前,我国煤炭资源税按照从量计征,其中焦煤8元/吨,其他类型的煤种2-4元/吨。业内人士称,此次改革的亮点在于,通过推进清费立税,确保不增加煤炭企业总体负担。

  单纯从税负来看,煤炭资源税改革后,煤炭价格越高,税负增加的幅度越大。山西煤炭资源税按价计征后,按8%的税率和550元/吨的秦皇岛5500卡动力煤价格测算,吨煤的资源税额为44元/吨,而按量计征时为4元/吨。再如750元/吨的焦煤,按量计征时为8元/吨,按价计征时税额则上升至60元/吨,煤企税负大幅增加。

  为了减负,煤企增加的税负将由费用的减少来抵消,通过推进“清费立税”行动来清理涉煤费用。以山西为例,此次税制改革取消了山西省矿产资源补偿费、煤炭价格调节基金、煤炭可持续发展基金三项规费,连同原有从量计征税的资源税,此四项税费负担的实际税率远大于8%。山西省对环境治理保证金、转产发展基金、可持续发展基金、矿产资源补偿费等一系列费用停止征收,山西煤炭企业吨煤成本有望减少60-70元。

  据统计,目前我国涉煤税费多达109项,其中包含21个税种和88种收费项目。

  根据山西省财政厅测算,2014年山西煤炭企业实际负担率为14.6%。2014年清费共减轻煤炭企业负担108.5亿元,煤炭企业实际负担率降至10.6%,较清费前降低4%,减负27.5%。山西新执行的煤炭资源税适用税率比10.6%的实际负担率还要低2%以上,还将为煤企减负70亿元左右,这样总减负额将至少达到170亿元。

  湖南省获批的煤炭资源税适用税率为2.5%,税改前,湖南省煤炭资源税按量计征,征收标准为2.5元/吨。2013年该省资源税入库约10亿元,占税收收入总量的0.39%,其中煤炭资源税收入为全省资源税收入的1/10。湖南省财政厅分析,煤炭相关收费基金清理到位后,煤炭企业总体税费负担将明显下降,有助于煤炭企业摆脱困境。

  对上市公司来说,从资源税改革受益程度来看,实际税率较高的企业所受税负增加影响较小。例如平庄能源(000780.SZ)产品以褐煤为主,产品单价较低,税率为1.5%,受资源税调整影响较小。

  在煤企亏损面达70%的背景下,限产政策、资源税改革、清理税费、恢复进口煤关税等一系列政策陆续发布,政策救市意图明显。有齐鲁证券煤炭分析师认为,财政政策和货币政策双管齐下将拉动下游投资需求好转,税费改革最终理顺煤炭行业成本定价,煤炭股的弹性终将体现在股价上,将继续看好该板块的未来走势。

0

为您推荐

  • 从煤炭资源税改革切入的配套改革势在必行

     大势观察改革开放以来,中国经济社会取得了长足进步,目前仍具有一定的黄金发展特征,但物质资源环境制约和人际利益关系制约互动交织而成的矛盾凸显,已带来潜在增长率下台阶和对于发展可持续性的明显压力。近年来愈演愈烈... 2017-04-01
  • 多地集中清费煤炭资源税改革渐行渐近

    煤炭资源税改革,已然被视为该行业最后的救命稻草。近日,山西、陕西以及内蒙古等主产煤地纷纷出台规定,集中清理规范涉煤收费。而在陕西省,号称史上最严的清费措施,有望为煤企每年减负135亿元以上。而多地大力度的清费行动, ... 2017-04-01
  • 林伯强:煤炭资源税改革恰逢其时

      2011年,我国政府开始对资源税进行改革,重点是将原油和天然气税率由从量改为从价计征,目的是为了提高资源开采利用效率,并促进节能减排。  不过,2011年资源税改革没有将煤炭纳入改革范围,主要原因是政府希望避免资源税... 2017-04-01
  • 煤炭业利润下降引发资源税改革契机

      在当前煤炭价格触底并且难获反弹的形势下,资源税改革越快越好  财政部最新数据显示,今年1-7月国有煤炭行业实现利润同比下降明显。  实际上,煤炭行业困境早已引起相关部门注意,今年7月底国家发改委等部门召开全国... 2017-04-01
  • 煤炭业利润下降引发资源税改革契机

      在当前煤炭价格触底并且难获反弹的形势下,资源税改革越快越好  财政部最新数据显示,今年1-7月国有煤炭行业实现利润同比下降明显。  实际上,煤炭行业困境早已引起相关部门注意,今年7月底国家发改委等部门召开全国... 2017-04-01
  • 煤炭资源税改革方案将出清费立税企业总体不增负

      继2011年10月石油、天然气资源税改革之后,煤炭资源税改革终于启动。  9月29日,国务院总理李克强主持国务院常务会提出,决定实施煤炭资源税改革,推进清费立税、减轻企业负担,这是深化财税体制改革的重要内容和既定任 ... 2017-04-01
  • 财政部 税务总局发布实施煤炭资源税改革政策

      关于实施煤炭资源税改革的通知  财税[2014]72号  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,西藏、宁夏自治区国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:  为促进资源节约集约利用和环境保护,推动转变... 2017-04-01
  • 煤炭资源税改革实施带来什么?

      财政部和国家税务总局近日联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》(以下简称《通知》),自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,煤炭资源税税率幅度为2%~10%。同时,在全国范围统一将煤炭、原油、... 2017-04-01
  • 山西省煤炭资源税改革大幕拉开

      完善煤炭资源价格形成机制,提高税收在煤价中的比重,  引导资源合理开采和利用,推动全省经济结构调整和经济发展方式转变—  这是国家关于税制改革进行顶层设计、分步实施的一项重要部署,也是事关全省煤炭行业发展... 2017-04-01
  • 山西煤炭资源税改革大幕拉开

      完善煤炭资源价格形成机制,提高税收在煤价中的比重,引导资源合理开采和利用,推动全省经济结构调整和经济发展方式转变—  这是国家关于税制改革进行顶层设计、分步实施的一项重要部署,也是事关全省煤炭行业发展、事... 2017-04-01
  • 煤炭资源税改革均吨煤减负4元

      根据国家税务总局的最新统计数据,煤炭资源税改革后的前两个月,内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份,企业缴纳煤炭资源税65 89亿元,同时,清理涉煤收费基金70 51亿元,清费幅度明显高于增税幅度。改革后,煤炭企业总体负担减少... 2017-04-01
  • 煤炭资源税改革:企业多缴税48亿 少缴费70亿

      我国从2014年12月1日起正式进行煤炭资源税从价计征改革,目前,改革后头两个月的征税工作刚刚结束,昨天(17日),国家税务总局公布了最新相关数据。  税增费减初步达到改革预期  根据国家税务总局的最新统计数据,煤炭 ... 2017-04-01
  • 煤炭资源税改革为煤炭行业减负181亿

    24日,来自国家税务总局办公厅的消息显示,税务总局2015年共办理两会涉税议案建议提案349件。通过落实煤炭资源税改革措施,煤炭行业总体减负约181亿元人民币。当前,煤炭、钢铁、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、石化、光伏、... 2017-04-01
  • 近期国内煤炭市场行情分析

    近期国内煤炭市场依然保持弱势运行态势。3月初,神华率先下调了动力煤价格,实行降价促销优惠政策,随后各大煤企相继下调了煤价,动力煤市场迎来了新一轮降价潮,动力煤市场继续呈下行趋势;喷吹煤市场整体运行一般;无烟煤市场 ... 2017-04-01
  • 煤价与煤炭海运费呈背道而驰走势

    2014开年煤价便呈一路下滑之势,3月初便再度大幅下调了煤价,煤价可谓跌跌不休。而沿海煤炭海运费却在2月份渐渐回暖复苏,截止目前3月中旬已经连续上涨七周,并创今年以来最高。煤价与煤炭海运费呈背道而驰走势。2月下旬,下游... 2017-04-01
  • 国内煤炭市场一周概览(3.17-3.21)

    本周国内煤炭市场依旧低迷。大型煤企降价后对煤炭市场的影响仍在继续,动力煤、炼焦煤价格仍在持续下跌。国际煤炭形式同样严峻,普遍面临供大于求格局。港口方面,本周期环渤海地区发热量5500大卡动力煤综合平均价格报收于... 2017-04-01
  • 下游煤市需求放缓 沿海煤炭运价年后首次下跌

    从3月21日开始,上涨了两个月的航运费开始小幅下跌。据3月25日发布的最新一期海运煤炭运价指数OCFI显示,该指数报收1017 94点,本周期(2014 3 19-2014 3 25)海运煤炭运价指数OCFI显现下滑,周环比下行6 07%。这是自2014开年 ... 2017-04-01
  • 3月电厂煤炭接收价继续走低

    从今年1月份开始,电厂煤炭接收价格一路下跌。本月电厂煤炭接受价继续下调,采购积极性明显下降,煤炭接收价普遍下调25-30元 吨。现石洞口一厂Q5500贫瘦煤到厂价555元 吨,环比上月下调25元 吨;石洞口二厂Q5000大同煤到厂价5... 2017-04-01
  • 国内煤炭市场价格行情分析

    近期国内动力煤市场依旧处于下行通道,环渤海地区动力煤价格指数继续延续下行趋势,但降幅收窄。无烟煤市场仍显疲态;炼焦煤市场和喷吹煤市场整体继续呈弱势态势运行。国内动力煤市场依旧保持弱势维稳态势。港口方面:据3月2... 2017-04-01
  • 内蒙古煤企煤炭报价下调15-30元/吨

    3月底,内蒙古地区煤炭企业再次下调煤炭报价,幅度为15-30元 吨。其中,昶旭煤矿Q5700-5800低硫低挥原煤车板含税价280-290元 吨,下调15-25元 吨;纳源煤矿Q4800S0 8大块坑口含税价165元 吨,下调20元 吨;西达选煤S0 6Y20G80 1 ... 2017-04-01

友情中心