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煤炭资源税改革:企业多缴税48亿 少缴费70亿

2015-03-23 09:44:24  来源:互联网    关键词: 资源税改革  煤炭 
  我国从2014年12月1日起正式进行煤炭资源税从价计征改革,目前,改革后头两个月的征税工作刚刚结束,昨天(17日),国家税务总局公布了最新相关数据。

  税增费减初步达到改革预期

  根据国家税务总局的最新统计数据,煤炭资源税改革后的前两个月,内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份,企业缴纳煤炭资源税65.89亿元,比从量定额方式征收的资源税增加48.17亿元,同时,清理涉煤收费基金70.51亿元,清费幅度明显高于增税幅度。

  所谓资源税,是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税收。不过我国大多数资源品种的税收都是按照固定税额征收的,和资源价格本身没有联系。从去年12月1日起,我国开始在全国范围内实施煤炭资源税改革,将原来按每吨固定税额征收,改为按照销售价格乘以规定税率计征,税率幅度为2%-10%,具体由各省级政府根据本地区具体情况确定。这样一来,税的多少就和煤炭价格挂上了勾,体现了税收调节价格的杠杆作用。

  企业税负总体降均吨煤减负4元

  实行煤炭资源税符合了市场经济规律,从总体上看,清费的力度也明显大于税收的增加,但是对于企业来说,负担究竟是轻了还是重了?记者前往煤炭主产区内蒙古进行了调查。

  吕贵良是鄂尔多斯一家民营煤炭企业的财务负责人。他所在的企业刚刚完成了资源税改革后首个征收期的申报工作。新税率下怎么交税?老吕算了一笔账。

  按照当地的煤价平均售价每吨135块钱的标准,内蒙古的资源税税率定为9%,这样的话,其资源税吨煤需要交12块1毛5。

  而在此之前,我国煤炭资源税是按照每吨固定价格征收的。老吕所在的内蒙古自治区,煤炭资源税一吨是3.2元。不过除了税,煤炭企业要交的“费”也不少。煤炭价格调节基金、资源补偿费、安全费、搬迁补偿费,这些加起来,1吨煤的“税”和“费”超过了22元钱。

  如果时间再往前推一两年,煤炭企业的各项收费更是五花八门,一吨煤要交水资源保护费、植树费、环境综合治理费、植被恢复费等等,收费单位从省到市,甚至包括村委会,有的时候一吨煤的税和费可以高到四十多块钱。这也曾让多数煤炭企业对资源税改革心存担忧。

  去年以来,国家加强对各种收费进行清理。伴随着资源税改革推进的同时,停止了征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,并取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。一停一改,老吕的纳税账本发生了变化。过去一吨煤税和费加起来22.86元,现在一吨煤交资源税12.15元,虽说税高了,但是要交的几项收费项目取消了,整体税费负担反而少了10.71元。这也给企业吃了“定心丸”。

  根据国家税务总局公布的数据,改革后,煤炭企业总体负担减少22.34亿元,平均一吨煤减负4元钱左右。国家税务总局有关负责人表示,今后要重点警惕“收费”反弹。

  理顺税收机制提高公共资金使用率

  不增加企业负担,只是煤炭资源税改革的前提之一,而最重要的目标,则是通过“费”与“税”的转化,理顺征收机制。

  改革之前,对于企业来说,名目繁多的收费,除了加重负担,最大的问题还是不确定性。以内蒙古地区为例,煤炭企业要交的煤炭价格调节基金,随着地区不同会有差别,而市场环境不好时,地方政府也会对这项收费基金作出调整,不过这也给企业也带来了一些麻烦。

  此次资源税改革,一方面实现了税收对煤炭资源价格的杠杆作用,另一方面实现了涉煤收费的全面清理,企业的税负更合理、规范。

  此外,专家也表示,实现“费”与“税”的转化,不仅规范了政府的收入体系,也将提高政府财政收入的利用效率,将原来分散于各部门的“碎片化”的收费统一纳入一般政府公共收入账本中管理。

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