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发改委去产能目标 缩减1亿吨钢5亿吨煤

2016-03-15 16:59:32  来源:互联网    关键词: 发改委 

中国经济正经历着艰难的化解过剩产能过程,这至少包括5年时间压减粗钢产能1-1.5亿吨,煤炭行业退出产能5亿吨。在解决中国经济这一顽疾过程中,也难免伴随着阵痛及风险。

3月14日,国家发改委新闻发言人赵辰昕在北京解释了两份相关文件,它们由发改委起草、在2月时印发,分别是《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。

针对钢铁行业,赵辰昕表示:“《意见》着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革,综合应用市场机制、经济手段和法治办法,因地制宜、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。”

钢铁行业问题由来已久,据中钢协统计,去年重点钢铁企业销售收入2.89万亿元,同比下降19.05%;利润总额为亏损645.34亿元,亏损企业产量占会员企业钢产量的46.91%。

在经济下行压力下,中国高层将化解过剩产能作为重点任务之一。按照发改委等部门的计划,在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间,再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,实现行业兼并重组取得实质性进展,产业结构得到优化,资源利用效率明显提高,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转,市场预期明显向好。

另一大待治理的是煤炭产业。发改委等部门提出,将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合,实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展;明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用3年至5年时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

代价也是沉重的。3月12日,黑龙江省省长陆昊在北京主持召开龙煤集团脱困发展工作专题会议。此前他在“两会”开放日时称,“龙煤井下职工8万人,到现在为止,没有少发一个月工资,没有减一分收入。”而现实是,龙煤集团出现了严重亏损,拖欠职工工资、税收和企业应上缴的各类保险,不少职工生活遇到困难。而后陆昊承认掌握情况不准确,被有关单位报告误导。

除了职工安置问题,化解过剩产能中银行风险、地方债务等也是需要考虑的问题。对于钢铁产业,为保障各项任务落实,《意见》提出了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等5个方面的配套政策。对于煤炭产业,赵辰昕表示,下一步发改委将会同有关部门,细化具体政策措施,抓好相关工作落实,“努力打赢化解过剩产能这场硬仗。”

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