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安监总局开展煤矿安全大检查

2017-08-02 09:10:03  来源:互联网  安监总局  煤矿安全  煤炭行业   

7月27日,国家安监总局召开新闻发布会,介绍今年上半年全国安全生产的总体形势。国家安监总局统计司司长苏洁介绍,全国各类事故总量呈现大幅度下降的态势。上半年全国发生生产安全事故2.24万起、死亡1.62万人,减少7637起、3406人,同比分别下降25.4%和17.4%。全国32个省级统计单位中,有22个事故起数和死亡人数“双下降”,有21个没有发生重大事故。

据悉,上半年国家安监总局开展了煤矿全面安全“体检”和超层越界专项治理,提前完成了近3万处油气输送管道安全隐患整治任务,并启动危险化学品安全三年综合治理等活动。

实现“三下降”

“截至目前,全国煤矿实现了事故总量、较大事故、重大事故‘三下降’。”国家安监总局安全监管一司副司长、海油安办副主任薛剑光指出。

针对煤炭行业,上半年重点进行了煤矿全面安全“体检”和坚决打好小煤矿淘汰退出攻坚战。薛剑光介绍,截至2017年6月底,全国各地已“体检”煤矿5476处、占全国总数67%,发现重大隐患886条,责令停产停工274处,暂扣、吊销安全生产许可证136处,罚款13982.8万元。同时,配合有关部门制定2017年全国煤炭去产能实施方案,严格安全标准,加快不具备安全生产条件煤矿和僵尸煤矿淘汰退出,特别是加快9万吨/年及以下小煤矿淘汰退出。

此外,国家安监总局还强化了明查暗访、强化了约谈问责力度,约谈了山西、河南、黑龙江、湖南4省有关地方政府及部门负责人。加大了对煤矿的监察力度,全国煤监机构共监察煤矿10256矿次、同比上升54.4%,查处隐患10万余条、同比上升164.7%,其中重大隐患587条,责令停产整顿矿井165处,实施行政处罚3.32亿元。

值得注意的是,去年下半年煤矿事故反弹,今年上半年煤价延续涨势,煤矿安全压力有增无减。“煤矿安全生产面对的形势依然严峻。”薛剑光强调,瓦斯事故仍是煤矿安全的“第一杀手”,今年13起较大以上事故中,瓦斯事故6起;小煤矿违法违规生产行为仍然较为严重;今年小煤矿发生7起较大以上事故,其中3起是由于不执行监管监察停产指令、未经复产验收擅自组织生产引发的。

薛剑光表示,下半年将延续上半年的工作思路和各项有效措施,针对以上突出问题认真开展煤矿领域的安全生产大检查,密切关注煤炭市场波动,积极应对和协调化解煤矿安全生产各种新风险,严厉防范重特大事故发生。

杜绝“带病”生产

同时,记者在发布会上了解到,下半年全国将开展安全生产大检查,与以往安全检查常集中在某一个环节、某一个领域相比,今年的安全生产大检查要求全覆盖,不仅所有地区全部都要行动起来,还要求全部的行业领域也要行动起来。此次安全生产大检查将纳入到2017年对省级政府的考核当中,并在反馈意见层面也要求突出执法检查的落实,大检查将带执法人员一起,随时发现、随时纠正、随时检查,真正扭转“落实不下去、严格不起来”的状况。

7月24日,国家安监总局、国家煤监局印发了《煤矿安全生产大检查实施方案》,要求从7月至10月以大检查推动煤矿企业自检自改与煤矿安全“体检”专项工作深入开展,全面排查治理煤矿重大灾害和隐患,狠抓各项安全防范责任和措施落实,有效防范遏制煤矿重特大事故。

此次安全生产大检查的范围是全国所有煤矿以及上一级公司。其中,煤矿包括安全“体检”的正常生产煤矿,正常建设(新建、改扩建、技术改造、兼并重组)煤矿,责令停产停建整改煤矿,长期停产停建煤矿,列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划(计划)尚未停产的煤矿。对长期停产停建煤矿,“两局”要求严格落实盯守责任,严防违法违规生产建设。

“两局”要求煤矿企业进行自检自改并严格抓好整改,各地区、地方各级煤矿安全监管部门以及各级煤矿安全监察机构深入监检查、严格执法、督促整改。同时,国家煤监局将根据各地区安全“体检”和大检查工作进展情况,加大明查暗访、随机抽查力度,强化督查。两局强调:“对已经通过复产复工验收的煤矿按照安全‘体检’的方式进行抽查,发现验收工作不认真、走过场的,要‘推倒重来’,由验收部门重新组织验收,坚决防止此类煤矿‘带病’恢复生产建设。”

本次安全大检查将整改提升一批安全管理水平较好的煤矿,停产整顿一批存在重大事故隐患的煤矿,淘汰退出一批达不到基本安全条件的煤矿。

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