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坚决防范遏制煤矿重特大事故

2017-10-25  来源:互联网      煤矿  煤矿事故  国务院安委会办公室   

日前,国务院安委会办公室发出《关于切实落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》,要求各地相关部门和企业,切实落实安全生产责任,做好当前及今冬明春煤矿安全生产工作。

通知指出,进入第三季度以后,煤矿事故有所反弹,煤矿安全生产形势不容乐观。岁末年初是煤炭需求旺季,当前局部地区煤炭供应趋紧、价格上涨明显,事故风险将进一步加大。

为此,通知提出了“切实落实煤矿企业安全主体责任、认真落实安全监管监察责任、狠抓严格执法和责任追究”三个方面要求。

一是切实落实煤矿安全主体责任。各煤矿企业要牢固树立安全红线意识,健全完善并严格执行各项安全生产管理制度,加强安全生产管理,全面落实各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制,切实将责任落实到岗位、落实到人员。各煤矿企业要认真抓好安全生产大检查、全面“体检”以及自查发现问题隐患的整改落实,10月底前再按照规定的自检内容再进行一次全面系统的隐患排查,确保重点环节管理到位、重大风险管控到位、重大隐患治理到位。

各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿分别派驻工作组,实行24小时盯守,压责任、查问题、除隐患。对资源整合、兼并重组和托管煤矿,实行统一管理,做到“真控股、真投入、真管理”,严禁违规转包分包,严禁出现责任和管理“两张皮”。

二是认真落实安全监管监察责任。地方各级人民政府安全监管部门要按照省级人民政府明确的监管范围认真履行日常安全监管职责。上级人民政府安全监管部门对下级人民政府安全监管部门的日常安全监管工作进行监督检查和指导。各省级煤矿安监局要会同省级煤矿安全监管部门,逐一梳理分析每处煤矿的主要安全风险、薄弱环节以及存在的突出问题、隐患,“一矿一册”建档,并对辖区煤矿进行分类,实施有针对性的监管监察。地方各级煤矿安全监管部门对正常生产建设、停工停产整改、列入去产能和长期停工停产矿井,逐矿明确专人盯守或巡查,落实驻矿监管任务和责任。要严格煤矿复工复产程序及签字手续。各级煤矿安全监察机构对灾害严重、管理薄弱、问题突出、存在重大隐患、安全上不放心的正常生产建设矿井,尤其是对“三量”不平衡、采掘接续紧张,采掘工作面致灾因素未查清、主要生产安全系统不可靠、重大灾害防治不到位的矿井要加大监察执法频次。各省级煤矿安全监察局要建立分片联系指导制度,强化对重点产煤地市联系指导和服务,督促指导地市政府贯彻落实国家有关煤矿安全法律法规规章、政策措施以及上级党委、政府有关煤矿安全工作部署。

三是狠抓严格执法和责任追究。各级煤矿安全监管监察部门要进一步加大执法力度,对违法违规生产建设行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,严厉惩处超层越界开采、非正规开采、“五假五超”、未经验收擅自复工复产等违法违规行为,始终保持打非治违高压态势。对煤矿企业安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位,要依法进行责任倒查,追究企业主要负责人等相关管理人员责任;对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理,实行联合惩戒,对相关管理人员实行行业禁入和职业禁入,并进行公开曝光。加快事故调查进度,加大责任追究力度。

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